О проблемах региональных операторов рассказал вчера вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) Михаил Силин на пресс-конференции, посвященной выставке CSTB 2014, которая пройдет в Москве с 28 по 30 января. По его словам, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) по жалобам абонентов находит нарушения в действиях операторов, если они не вещают бесплатно общероссийские обязательные общедоступные телеканалы, а суды, как правило, встают на сторону ФАС.

Абоненты ссылаются на указ президента РФ от 2009 года, которым был утвержден состав первого мультиплекса, в который вошли общероссийские обязательные общедоступные телеканалы. Изначально это 'Первый канал', 'Россия 1', 'Россия Культура', 'Россия 2', 'Россия 24', НТВ, 'Пятый канал', 'Карусель'. В 2012 году в список добавили 'Общественное телевидение России', а в апреле 2013 года — 'ТВ Центр'. По указу президента эти каналы являются обязательными для распространения на территории страны и бесплатными для потребителей.

Но теперь, при формировании новых телепакетов и особенно повышении их стоимости, кабельным операторам указывают на гарантированное решением президента РФ право смотреть телеканалы первого мультиплекса бесплатно. В частности, с такой проблемой столкнулись 'Уралсвязьинформ' (сейчас компания присоединена к 'Ростелекому') и вещающий в Смоленской области кабельный оператор 'Орбита плюс'. В одном из случаев ФАС посчитала, что оператор нарушил закон 'О конкуренции', навязывая абоненту условия договора, невыгодные для него: увеличение пакета каналов с 16 до 60 при росте абонентской платы с 50 до 200 руб. в месяц. В другом оператор предложил абонентам перейти на расширенный пакет, а тем, кто не согласился, закрыл доступ ко всем телеканалам, в том числе общедоступным. Суд не принял во внимание, что у оператора нет технической возможности трансляции таких каналов отдельным пакетом, посчитав, что это противоречит законодательству и выданной компании лицензии на услугу связи для целей кабельного вещания. В решении суда отмечалось, что оператор должен 'осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи трансляцию обязательных общедоступных телеканалов в неизмененном виде за свой счет'.

'В указе президента кабельные операторы не упоминались, но в 2010 году были внесены поправки в закон 'О связи', которые ввели понятие 'общероссийские обязательные общедоступные телеканалы' и закрепили, что их распространение должно производиться без взимания платы с вещателей и абонентов. После этого у операторов начались проблемы',— отмечает юридический советник АКТР Елена Гультяева.

По мнению Михаила Силина, чтобы защитить операторов, необходимо, чтобы в 'Правилах оказания услуг связи' была предусмотрена возможность оказания услуги 'доступ к сети'. В этом случае операторы смогут брать с абонентов деньги за эту услугу, а сами каналы предоставлять бесплатно.

По словам директора по фиксированному бизнесу и ТВ МТС Дмитрия Багдасаряна, требование бесплатно оказывать услуги от абонентов единичны. Начальник отдела обеспечения телевизионного контента 'Вымпелкома' Марина Левочкина отмечает, что 'для повышения лояльности абонентов' компания предоставляет доступ к первому мультиплексу даже в случае 'финансовой блокировки' по услуге доступа в интернет. У ГК 'Акадо' судебных прецедентов также не было. 'Но проблема актуальна, так как влияет на взаимоотношения между операторами и клиентами, вводя последних в заблуждение по составу услуг',— отмечает руководитель пресс-службы 'Акадо' Денис Рычка.

Среди крупных операторов, которые столкнулись с подобной проблемой, по словам Михаила Силина, 'Ростелеком'. В компании это не комментируют. Источник 'Ъ', близкий к оператору, согласился, что вопрос требует более четкой регламентации. По его словам, сейчас идет обсуждение вопроса с регулятором, но окончательной формулировки нет. В Минкомсвязи подтвердили, что готовят изменения в нормативные акты, которые решат проблему, но, когда они будут приняты, не сообщили.