По его мнению, ужесточение законодательства приведет к сокращению налоговых поступлений в бюджет на 10 млрд руб. в год. Если же госрегулирование все же усилится, новые инвестиции в такие сервисы окажутся под вопросом, предупреждают участники рынка.

'Ъ' ознакомился с заключением рабочей группы экспертного совета при правительстве РФ о регулировании рынка аудиовизуальных и коммуникационных сервисов, которые работают через интернет. К таковым относятся, к примеру, онлайн-кинотеатры и мессенджеры, а эксперты описали их правовой статус и технологические особенности, уточнил 'Ъ' руководитель рабочей группы Михаил Якушев.

Сейчас дополнительное регулирование ТВ-, видео-, аудиосервисов в интернете 'нецелесообразно и избыточно', поскольку на них уже распространяются, в частности, законы 'Об информации' и 'О противодействии экстремистской деятельности', следует из документа. Поэтому введение 'избыточного или некорректного' регулирования приведет к ограничению конкуренции и повлечет за собой существенное снижение экономической эффективности и инвестиционной привлекательности ОТТ-сервисов. 'Это может негативно сказаться на деятельности целого ряда смежных отраслей национальной экономики. Так, отечественная киноиндустрия потеряет новую среду дистрибуции контента, операторы связи — трафик, государство — налоговые выплаты', перечисляют эксперты. 'Представители операторов связи приводили такие оценки: недовыплаты налогов — а значит, и потеря бюджета РФ — могут составить около 10 млрд руб. в год',— объясняет господин Якушев. Такая цифра приводится и в заключении, в разработке которого участвовали 'МегаФон', МТС, 'Вымпелком', 'Яндекс' и др. Эта ситуация сыграет на руку пиратским сервисам, считают эксперты.

В начале марта Медиакоммуникационный союз (МКС), объединяющий крупнейших операторов и медиахолдинги, предложил регулировать работу онлайн-кинотеатров в России. Речь шла о введении уведомительного порядка работы таких компаний, а также о создании реестра аудиовизуальных сервисов. МКС предложил обязать онлайн-кинотеатры показывать не менее 80% всей продукции на русском языке, а также ввести обязательную квоту на произведенные в РФ фильмы и сериалы в размере 30%. Кроме того, организаторы аудиовизуальных сервисов обязаны обеспечить доступ ко всем услугам на всей территории РФ. Вчера глава Роскомнадзора Александр Жаров поддержал идею регулирования рынка онлайн-кинотеатров, правда, отметив, что пока соответствующий законопроект не готов.

Дополнительные ограничения и регулирование для легальных видеосервисов излишни, возражает гендиректор онлайн-кинотеатра Megogo в России Виктор Чеканов: 'Наша деятельность прозрачна, установленные правила работы соблюдаются от правообладателей до селлеров и рекламодателей'. По его словам, 'сомнительные инициативы ставят под вопрос целесообразность дальнейших инвестиций в отрасль, развитие продуктов и самих сервисов'. Любые предложения по регулированию отрасли должны прежде обсуждаться с участниками рынка, считает он. Главное, чтобы все игроки находились в едином правовом поле, говорит гендиректор Amedia TV Денис Горшков.

По оценкам J`son & Partners Consulting, объем российского рынка легальных видеосервисов в 2015 году вырос на 14,86% — до 8,5 млрд руб.

Подходы к регулированию ОТТ-сервисов должны отличаться, считают правительственные эксперты. 'Перенесение привычной логики регулирования вещательных сервисов на ОТТ-сервисы в интернете некорректно вследствие кардинальных различий в технологиях и бизнес-моделях' — говорится в документе. Его авторы отмечают, что некорректно с технической точки зрения регулировать и мессенджеры по аналогии с услугой связи, так как это не услуга связи, а софт. Согласно поправкам к законам 'Об информации' и 'О связи', разработанным Роскомнадзором, мессенджеры смогут функционировать в России только по договору с операторами связи, а их пользователи должны быть идентифицированы — в противном случае им грозит блокировка.