Депутат Госдумы Артем Кирьянов, один изавторов законопроекта, предусматривающего ответственность за нарушение вмаркировке интернет-рекламы, заявил, что штрафы для нарушителей должны быть«существенными». «Штрафы — это мера, которая дисциплинирует рынок,и здесь сразу могу сказать, что при таких объемах и в таком бизнесе говорить отом, что штрафы должны быть сопоставимы с размером предоставления отчетности вРосстат, — это неправильно. Конечно, штрафы должны быть существенны. Это должнабыть санкция, которая будет восприниматься всеми игроками рынкавсерьез», — говорит Кирьянов. 

Такое заявление депутат сделал в ходе дискуссии «Штрафы и маркировкаинтернет-рекламы: как найти баланс в сложных для рынка условиях», прошедшей наплощадке Общественной палаты РФ с участием представителей отраслевыхорганизаций.

«Если мы говорим об агентствах, которые неспособны справиться с такимиобъемами штрафов за нарушение, а прежде всего они не способны справиться собъемами работы по соблюдению законодательства, с моей точки зрения, такиеагентства либо должны укрупняться, вместе с коллегами работать, либо вообщеискать себе другую нишу, другой источник дохода. Потому что мы в этом плане поданному закону не занимаемся благотворительностью», — отметил АртемКирьянов.

Автор инициативы также прокомментировал предложение рынка ввестипредупреждения для нарушителей в качестве меры наказания: «Работа спредупреждениями как предупредительной мерой может проводиться в рабочемпорядке. Если есть готовность РКН и операторов, то, соответственно, в такомдиалоге все это раскрывается. Формулировать какие-то смягчения с моей точкизрения неправильно до начало работы. Если мы увидим, что в работе что-то идетне так, то тогда можно вернуться к этому вопросу».

В Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) несогласились с мнением депутата. Президент организации АртемСоколов заявил, что введение предупреждений в качествеадминистративной ответственности — адекватная мера, так как«законодательство не должно нести карательную функцию». 

Сколов также высказался о необходимости диверсификации размера штрафов:«Сами по себе составы объединены в одну статью, и в ней как существенныенарушения вследствие виновных действий субъекта ответственности, так инарушения связанные чисто с техническим порядком отражении информации. Мысчитаем, что при определении размера ответственности нужно учитывать различияобстоятельств, мотивов, которыми обусловлены эти нарушения», — отметилСоколов. АКИТ предложил снизить минимальную планку штрафов для организаций идолжностных лиц со 100 до 50 тыс. руб. 

Глава Ассоциации развития интерактивной рекламы России(АРИР) Борис Омельницкий напомнил, что в 2021г., когда разрабатывался закон о маркировке рекламы, ситуация на рынке и вобществе была другой и стояла задача «приземлить» зарубежных игроков и побудитьих соблюдать российское законодательство. Но в 2022 г. все изменилось, изарубежные игроки ушли с рынка и, по мнению АРИР, остались полностью лояльныеигроки. 

«Мы представили поправки к трем статьям, где предложили добавить мерунаказания как предупреждение. Мы эти поправки, надеюсь, сегодня дооформим иотправим в Госдуму», — заявил Омельницкий. 

АРИР также предложил установить срок вступления закона в силу не ранее 1сентября 2024 г., предложение уже направлено в Госдуму. 

Представитель комитета региональных и местныхрекламораспространителей Татьяна Иванова обратиласьотметила, что размеры административных штрафов уже не раз становились предметомразбирательств в Конституционном Суде, который еще в 2013 г., признавая ч. 5ст. 19.8 КоАП РФ не соответствующей Конституции, указал, что при установлениизначительных по размеру административных штрафов законодатель обязан ввести исоответствующие правила назначения административных наказаний, которыепозволили бы учитывать имущественное и финансовое положение привлекаемого кответственности лица. 

Иванова также добавила, что спустя год судьи КС РФ сформулировали еще болееширокие требования к законодателю: «внести изменения в КоАП, которыепозволят применять к юридическим лицам за административные правонарушениясправедливые и соразмерные характеру совершенного административногоправонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному ифинансовому положению, а также иным имеющим существенное значение дляиндивидуализации административной ответственности обстоятельств».

Свои доработки законопроекта также озвучили представители Ассоциацииблогеров и агентств (АБА),предложившиеввести в закон «О рекламе» статус информационного посредника. Такоенововведение призвано разграничить ответственность рекламодателей,рекламораспространителей и лиц, передающих промоматериалы по цепочке.

Госдумапринялазаконопроект о штрафах за нарушение маркировки рекламы в середине мая 2023 г.Перед этим отраслевые организацииразработалипредложения по доработке инициативы, среди которых было разграничениеответственности за разную степень нарушения закона и введение предупрежденийдля нарушителей. Теперь ассоциации будут готовить второе письмо с описаниемпоправок.